刘远举：“见义勇为”的界定须全国统一
近日，甘肃小伙刘文波在河南洛阳救出两名溺水女孩，而自己不幸溺亡。就此事，河南省见义勇为基金会洛阳分会却明确表示，下河救人不属于当地见义勇为条例的适用范围。不能不说一句：现在有些官员的思想意识与社会共识迥然相异，且信口开河的本事大得很。河南省见义勇为基金会洛阳分会官员的说法，依据的是1998年出台的《河南省维护社会治安见义勇为人员保护办法》。据此办法， 见义勇为的目的必须是维护社会治安，构成的要素必须包括与犯罪分子做斗争、与重大的治安灾害做斗争 。看起来，河南省的规定与其他省市不一致，首先是增加了 维护社会治安 这六个字，而且成为认定见义勇为的前提条件，这就大大缩小了见义勇为的范畴。与河南相邻的河北省，有关见义勇为的法规文件出台于2004年，但连标题都与河南不一样了：《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》。其中对 见义勇为 的界定是这样的： 本条例所称见义勇为，是指个人非因法定职责，为保护国家、公共利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，制止正在发生的违法犯罪行为或者抢险救灾、救死扶伤的行为。 要是刘文波是在河北省救人，那就完全符合 个人非法定职责 保护他人人身 安全，不顾个人安危， 救死扶伤的行为 。现在的情况是：舍身救人的刘文波，显然是在 错误的地方 碰上了 错误的官员 。到底什么是 见义勇为 ？按《新华词典》上的解释：看到正义的事，就勇敢地去做。这个成语出自《论语 为政》： 见义不为，无勇也。 原文是反过来说的，意思是见到应该做的事（义）而不去做，就是 没有勇气 这似乎指的就是那些生搬硬套法规条文的洛阳官员的行为。很多年来， 见义勇为 在中国已经变成了一个专有名词。好在有刚刚于今年7月出台的民政部等国务院七 部门制定的《关于加强见义勇为人员权益保护意见的通知》。该文件是这样定义 见义勇为 的： 公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、社会公共利益和他人的人身、财产安全挺身而出 的行为就是 见义勇为行为 。这个通知对 见义勇为行为 所下的定义，应该是当前最高层次、最为权威的界定。显而易见，河南省的规定与该通知精神完全不同。甘肃小伙刘文波舍己救人的行为显然完全符合上述文件中的 保护 他人的人身 安全挺身而出 的界定，而且他本人还不幸溺亡。该文件还规定了一系列 见义勇为伤亡人员抚恤补助政策 ，根据刘文波的具体情况，总有一款适合他。在此之前，在全国发生的很多 舍己救人不幸溺亡 的事迹都已经被认定为见义勇为。譬如，22岁的河南兰考小伙孔广周在天津营救落水女子时英勇牺牲，天津市见义勇为协会将 见义勇为行为确认证明书 颁发给来津的孔广周父母。举出一系列的证据之后，这个案子现在可以 终审 了。以民政部等七部门制定的上述文件和河南省的 办法 的上下位排序来看，河南省对刘文波见义勇为的认定也是必须服从上级法规的。据报道，河南省见义勇为基金会秘书长郑献春已经表态，肯定地说这属于见义勇为，目前基金会正就刘文波救人事件与洛阳市人大进行沟通，争取进行抚恤，但又说，按这个规定，下河救人不在见义勇为之列。这样混乱的逻辑实在令人不敢恭维。上述文件明确指出： 在实践中，见义勇为权益保护工作仍存在政策措施不统一、补偿标准不明晰、保护措施操作性不强等亟待解决的突出问题。 这对河南省的问题很有针对性。希望刘文波舍己救人的行为被早日认定为 见义勇为 ，并得到应有的荣誉和待遇。