近日发生的墨西哥输油管道爆炸事件已经夺去了上百条生命。爆炸事件也揭开了墨西哥石油产业困境的一角,令盗油猖獗、产量低迷、债台高筑等问题暴露在世人面前。
由犯罪与腐败引发的一场悲剧
当地时间1月18日,墨西哥中南部地区伊达尔戈州的一处输油管道发生爆炸。
1月18日下午,这段管道出现漏油。消息经社交媒体扩散后吸引了近人前来采集汽油。当天夜间,漏油管道段发生爆炸。据路透社报道,截至1月29日,事故已导致至少人丧生。
从目前调查进展来看,这起事件的发生是一系列“人祸”叠加的结果。根据视频资料显示,1月18日下午人群聚集时,管道裂口处泄露的燃油正像喷泉一样喷射至8至10米高的高空。得到消息后,管道所有方墨西哥国际石油公司(Pemex)在四个小时内都没有关闭阀门,致使油柱直接被火星点燃,引发爆炸。Pemex首席执行官罗梅罗事后坚称,他的团队遵守了工作准则。
当地政府曾在漏油之初派遣军警驻守周围,防止人员接近,但是他们最终没能拦住想要采集燃油的民众。墨西哥总统洛佩斯表示,自己不会追究这些军警的责任。
1月20日,Pemex正式确认这次爆炸是由“非法切口”引发的,这意味着此次爆炸事件是由当局屡禁不止的偷油行为所导致的。据路透社报道,在事故现场值守的军警还在爆炸地点几公里外发现了15个用来偷油的非法切口。
偷油犯罪行为在墨西哥由来已久,于年前后趋于严重。据美国莱斯大学(RiceUniversituy)的一份报告显示,Pemex自年开始统计输油管道上的偷油点数量以来,该数字从年的个上升到了年的个,增长约30倍。
墨西哥输油管非法龙头数量统计
上述报告指出,盗油犯罪规模迅猛增长的原因是,有部分犯罪集团发现倒卖汽油利润丰厚,遂采取组织行动的方式开展犯罪。窃贼在黑市转卖盗得的汽油后,每月收入可高达5.5万美元,而当地普通警察的月工资仅美元左右。
年1月1日,墨西哥政府将燃油价格上调20.1%。盗油利润进一步上升之后,犯罪规模应声扩大。根据Pemex的数据,仅年,发生爆炸的伊达尔戈州便出现了个偷油点,平均每天近6个,是年水平的六倍。伊达尔戈州是盗油犯罪的重灾区,而在全国范围内,Pemex的输油管道平均每日发现偷油点41处。据此计算,每年出现偷油点的数量逾处。
盗油给墨西哥带来不断增长的经济损失。据上述报告统计,年Pemex的汽油产量因被盗而损失超过22.8亿升,折合为利润后损失约.3亿墨西哥比索(约亿元人民币)。而据路透社报道,年盗油造成的经济损失达30亿美元(约.8亿元人民币)。
盗油犯罪造成的产量和经济损失
除了犯罪集团参与以外,有迹象表明Pemex的内部职工可能也存在“监守自盗”的现象。1月18日的爆炸发生地——特拉胡利潘(Tlahuelilpan)市长克鲁兹在接受路透社采访时表示,他在年当选后来到一处偷油点附近走访,目睹Pemex工作人员小心翼翼地掩盖住非法切口,而没有封堵它。“这证明他们之后还会继续使用。”克鲁兹表示。
左派总统的管道保卫战
年12月1日,墨西哥新任总统洛佩斯正式就职。去年7月,洛佩斯以“反腐”和“改变”两个关键词作为竞选纲要,从众多候选人中脱颖而出,以超过53%的得票率当选。新官上任三把火,洛佩斯上任后不久便提出打击盗油犯罪,但他的激进做法正受到越来越多的质疑。
洛佩斯采用的方法是关闭输油管道,改用卡车、船舶运输燃油,同时加大对犯罪组织的打击和对输油管道的保护。据路透社报道,自年12月以来,洛佩斯政府已经关闭了六条主要的燃油输送管道。但是,作为替代品的油罐车方案运力不足,令墨西哥各地加油站出现供应短缺。
据彭博社报道,以墨西哥城市托鲁卡(Toluca)为例,每天约有20辆油罐车为城中的全部加油站供油,但是仅英国石油(BP)一家公司每天就需要相当于26辆油罐车容积的供应量。据BP公司内部一位人士表示,墨西哥主要的燃油供应商Pemex目前优先供应自己的加油站,这令BP在当地每日蒙受多万美元的损失。
另一方面,洛佩斯与Pemex则坚持乐观论调。Pemex否认存在燃油短缺的现象,而洛佩斯则称,“我们有足够的燃油,只是分配的问题。”1月15日,洛佩斯政府宣布将购买辆油罐车,主要供应首都墨西哥城的加油站,每辆油罐车的容积为6万升。
洛佩斯称呼盗油犯罪为“huachicoleo”,这在西班牙语中的原意是指一种来自龙舌兰酒的掺假饮料。为了剿灭“huachicoleo”,洛佩斯布置了名军警看守输油管道,同时在政府内外开展调查。当地时间1月17日,墨西哥副检察长在新闻发布会上宣布,自去年12月1日至今已有人因盗油而被捕。
1月14日,墨西哥媒体《金融报》(ElFinanciero)发布的一项调查结果显示,全国有89%的民众支持洛佩斯的打击盗油行动。1月16日,洛佩斯宣布了进一步加码行动力度的措施,增派1名军警、10架直升飞机、14架飞机,并引入热成像技术来监视11条主要的燃油输送管道。洛佩斯还声称,正在准备用火车来运输燃油。
然而,多家分析机构指出,洛佩斯打击盗油的行动过于突兀,其所造成的燃料短缺现象已经为墨西哥经济增长构成威胁。
丰业银行(Scotiobank)的一则报告指出,洛佩斯政府关闭管道的行为令包括首都所在地在内的10个州受到燃料短缺的影响,而这10个州贡献了全国45%的GDP。由于供需减少,墨西哥成品油价格上升,农产品运输成本随之上升。
据墨西哥国家统计部门1月14日发布的数据显示,墨西哥12月CPI环比上涨0.7%,农产品和燃料价格上升成为主要原因。数据显示,墨西哥农产品价格12月同比上涨4%,全年上涨7.1%,能源价格全年上涨10.4%。年全年CPI上涨4.8%,超过了墨西哥政府此前制定的2%至4%的目标。
在爆炸发生后,洛佩斯表示自己不会为之动摇,政府还将继续打击偷油和腐败等行为。
困境中的上游产业
对Pemex来说,盗油只是所面临的诸多麻烦之一。产量下滑与债务危机都让这家代表着墨西哥本土石油产业的公司举步维艰。
Pemex成立于年,由墨西哥政府将全国国企、民企和外资石油公司国有化改造之后合并而来。其主营业务覆盖油气行业全产业链,包括勘探、开采、加工、运输、销售。根据其